Európska komisia dnes prijala Zelenú knihu s názvom „Smerom k Európe bez tabakového dymu: politické alternatívy na úrovni EÚ“, s cieľom začať rozsiahle verejné konzultácie o najlepšom spôsobe presadzovania nefajčiarskeho prostredia v Európskej únii. V Zelenej knihe sa skúma zdravotné a hospodárske zaťaženie spojené s pasívnym fajčením, postoj verejnosti k zákazu fajčenia a opatrenia doteraz prijaté na vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ. Komisia sa snaží zistiť názory na rozsah opatrení v boji proti pasívnemu fajčeniu. Analyzujú sa výhody a nevýhody opatrení s rôznym rozsahom pôsobnosti vrátane úplného zákazu fajčenia na všetkých uzatvorených verejných priestranstvách a rôzne formy výnimiek (napr. pre reštaurácie a bary). Podľa Komisie by najväčší prínos pre zdravie obyvateľov mala politika s najširším rozsahom pôsobnosti. Komisia sa okrem toho snaží zistiť názory na to, ktorá politická alternatíva by bola na dosiahnutie nefajčiarskeho prostredia najvhodnejšia: zachovanie daného stavu, dobrovoľné opatrenia, koordinácia a výmena osvedčených postupov medzi členskými štátmi a odporúčanie Komisie alebo Rady alebo záväzné právne predpisy EÚ. Ostatné inštitúcie EÚ, členské štáty a občianska spoločnosť sa vyzývajú, aby do 1. mája 2007 predložili svoje pripomienky k Zelenej knihe. Komisia pred prijatím ďalších krokov uskutoční analýzu odpovedí a vypracuje správu o hlavných zisteniach vyplývajúcich z konzultácií.
Komisár pre zdravie Markos Kyprianou povedal: „Pasívne fajčenie v EÚ každoročne zabije viac ako 79 000 dospelých. Európske krajiny, ktoré uplatňujú komplexné politiky proti fajčeniu sú dôkazom toho, že tieto politiky fungujú, prinášajú výsledky a sú populárne. Z prieskumu Eurobarometer vyplynulo, že zákaz fajčenia na pracovisku a uzavretých verejných priestranstvách podporuje viac ako 80 % obyvateľov. Otázne je, ako môžeme využiť trendy, ktorých výsledkom je vytvorenie nefajčiarskeho prostredia v členských štátoch, a do akej miery by mala byť zapojená EÚ?“
Pasívne fajčenie naďalej zostáva rozšírenou príčinou predchádzateľných úmrtí a ochorení v EÚ. Chronické vystavenie pasívnemu fajčeniu zvyšuje u nefajčiarov riziko vzniku rakoviny pľúc o 20-30 % a ochorenia srdca o 25-30 %. Politické alternatívy
V Zelenej knihe sa na diskusiu predkladá päť alternatív:
• Zachovanie daného stavu: súčasný trend smerom k vytvoreniu nefajčiarskeho prostredia v členských štátoch by síce pravdepodobne pokračoval, pokrok by však bol nerovnomerný a dá sa preto predpokladať, že táto politická alternatíva by bola najmenej účinná.
• Dobrovoľné opatrenia: samoregulácia na európskej úrovni by síce mohla byť rýchlejšia a flexibilnejšia, dôkazy z členských štátov však naznačujú, že dobrovoľné dohody v tejto oblasti nie sú účinné.
• Otvorená metóda koordinácie: ďalšiu možnosť predstavuje snaha o zbližovanie vnútroštátnych právnych predpisov týkajúcich sa zákazu fajčenia prostredníctvom usmernení, cieľov a výmeny osvedčených postupov, jej účinnosť by však závisela od tlaku zo strany jednotlivých členských štátov.
• Odporúčanie Komisie alebo Rady: takéto odporúčanie by nebolo právne záväzné, ale problematiku by zaradilo do politického programu. Jeho účinnosť by závisela od požiadaviek na monitorovanie a niektoré členské štáty by sa mohli rozhodnúť neprijať žiadne opatrenie.
• Záväzné právne predpisy: mohli by mať rôzne podoby a zabezpečili by porovnateľnú, transparentnú a vynútiteľnú úroveň ochrany proti tabakovému dymu v životnom prostredí v celej EÚ. Pravdepodobne by však išlo o zdĺhavý proces, ktorého konečný výsledok nie je ľahké odhadnúť.
Pokiaľ ide o rozsah pôsobnosti, podľa Zelenej knihy Komisie by pre zdravie obyvateľov znamenala najväčší prínos komplexná nefajčiarska politika, a dôkazy z celého sveta svedčia o tom, že táto alternatíva je realizovateľná a vynútiteľná. Podľa Komisie je stanovenie vhodnej úrovne účasti EÚ na presadzovaní právnych predpisov týkajúcich sa zákazu fajčenia otvorenou otázkou, ktorá súvisí aj s vývojom v členských štátoch.
Situácia v členských štátoch
Všetky členské štáty majú nejakú formu regulácie, ktorej cieľom je obmedziť pasívne fajčenie a jeho škodlivé účinky na zdravie. Rozsah pôsobnosti a charakter tejto regulácie sú rozdielne.
Zákaz fajčenia vo všetkých uzavretých priestranstvách a pracoviskách vrátane barov a reštaurácií platí v Írsku a Škótsku, a zvyšok Spojeného kráľovstva sa k nemu pripojí v priebehu tohto leta. Švédsko, Taliansko a Malta majú právne predpisy týkajúce sa zákazu fajčenia, ktoré poskytujú možnosť vytvorenia osobitných uzatvorených fajčiarskych miestnosti s oddelenými vetracími systémami, Francúzsko zavedie podobné opatrenia v priebehu budúceho roka, a Estónsko a Fínsko v júni 2007. Belgicko, Litva, Španielsko, Cyprus, Slovinsko a Holandsko poskytujú rôzne výnimky v oblasti hotelových a reštauračných zariadení. Vo väčšine členských štátov platí zákaz fajčenia na dôležitých verejných priestranstvách, ako napr. v nemocniciach, školách a vládnych budovách, divadlách, kinách a v prostriedkoch verejnej dopravy.
Na úrovni EÚ sa problematika nefajčiarskeho prostredia rieši v uzneseniach a odporúčaniach, ktoré nie sú právne záväzné. Niektoré záležitosti týkajúce sa vystaveniu tabakovému dymu na pracovisku sú predmetom viacerých smerníc o ochrane zdravia a bezpečnosti pri práci.
Ďalšie informácie
Úplný obsah Zelenej knihy nájdete na internetovej stránke
http://ec.europa.eu/health/.../keydo_tobacco_en.htm
Výsledky prieskumu Eurobarometer o tabaku nájdete na internetovej stránke
http://ec.europa.eu/health/.../ebs_239_en.pdf
Source:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do... |
